Procedimento tributario e difesa del contribuente: il diritto di accesso al fascicolo istruttorio

Abstract

La recente riforma fiscale di fine 2023 ha portato al riconoscimento a livello normativo del contraddittorio endoprocedimentale generalizzato in materia tributaria, dando nuova linfa ad un istituto che negli anni è stato al centro di amplissime discussioni dottrinali e giurisprudenziali. Il presente elaborato si propone di approfondire la tematica del contraddittorio endoprocedimentale nel contenzioso tributario, partendo dalla base costituzionale e legislativa, per poi soffermarsi sulla sua attuazione, i diritti discendenti da esso, il suo rapporto con il diritto di accesso ai documenti dell’Amministrazione Finanziaria. Verranno inoltre illustrate le principali pronunce nazionali e sovranazionali in materia, analizzandone i principi di diritto che hanno concorso ad enucleare gli elementi essenziali dell’istituto. Da ultimo, si vedranno le nuove disposizioni dello Statuto del Contribuente sul tema, le sue innovazioni e criticità.

The recent tax reform of late 2023 led to the recognition at the regulatory level of the generalized endoprocedural cross-examination in tax matters, giving new life to an institution that has been the focus of extensive doctrinal and jurisprudential discussion over the years. This paper aims to take an in-depth look at the subject of endoprocedural cross-examination in tax litigation, starting from its constitutional and legislative basis, and then dwelling on its implementation, the rights deriving from it, and its relationship with the right of access to the documents acquired by the Tax Administration. The main national and supranational pronouncements on the subject will also be illustrated, analyzing the principles of law that have helped to enucleate the essential elements of this institution. Finally, the new provisions of the Taxpayer's Statute on the subject, its innovations and critical issues will be seen.