PNRR: profili di diritto amministrativo

Abstract

La presente tesi esamina il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) sotto il profilo del diritto amministrativo, con l’obiettivo di valutarne l’impatto sull’organizzazione e sull’azione della pubblica amministrazione nel contesto successivo alla crisi pandemica. L’analisi si sviluppa attraverso le principali aree di intervento del Piano: la digitalizzazione della P.A., con particolare riferimento agli strumenti innovativi quali smart contracts, blockchain e appalti informatici; le politiche di tutela ambientale e di mobilità sostenibile, in coerenza con il quadro normativo sovranazionale; nonché gli interventi in materia di istruzione, lavoro e welfare, anche in relazione alle esigenze di coesione territoriale.La tesi evidenzia come il PNRR rappresenti un’importante occasione di modernizzazione dell’azione amministrativa, ma al contempo ponga rilevanti criticità legate alla complessità attuativa e al bilanciamento tra esigenze di efficienza e rispetto dei principi fondamentali dell’ordinamento. Si sottolinea, infine, la necessità di un rafforzamento della capacità amministrativa per garantire l’effettiva realizzazione degli obiettivi del Piano.

This thesis examines the Italian National Recovery and Resilience Plan (PNRR) from an administrative law perspective, aiming to assess its impact on the organization and functioning of public administration in the post-pandemic context. The analysis focuses on the Plan’s main areas of intervention: the digitalization of public administration, with particular attention to innovative tools such as smart contracts, blockchain, and IT procurement; environmental protection and sustainable mobility policies, in line with the supranational legal framework; as well as measures relating to education, labor, and welfare, also with regard to territorial cohesion. The thesis argues that the PNRR constitutes a significant opportunity for the modernization of administrative action, while also revealing critical challenges linked to implementation complexity and to balancing efficiency requirements with the fundamental principles of the legal system. Finally, it highlights the need to strengthen administrative capacity in order to ensure the effective achievement of the Plan’s objectives.