Il Vuoto Strategico dell'Italia: l'Assenza di una Strategia di Sicurezza Nazionale e la Personalizzazione della Politica Estera

Abstract

Questa tesi indaga un'evidente anomalia nel panorama della sicurezza europea: la persistente assenza di una Strategia di Sicurezza Nazionale (SSN) in Italia. In un contesto globale segnato dal ritorno della guerra convenzionale nel continente e dal deterioramento dell'ordine liberale, l'Italia rimane l'unico membro del G7, nonché una delle poche medie potenze europee, privo di tale documento. Questo "vuoto strategico" implica che gli interessi nazionali rimangano definiti in modo inadeguato, che le minacce manchino di una gerarchizzazione e che le risorse non vengano allocate in modo efficiente. La ricerca mira a comprendere le ragioni di tale mancanza, sfidando il consenso accademico convenzionale che la attribuisce principalmente alla cultura strategica pacifista del dopoguerra. Attraverso una breve analisi comparata dei "shadow cases" di Germania e Giappone, lo studio dimostra che i vincoli culturali non costituiscono barriere insormontabili alla pianificazione strategica, ma possono essere superati da un'azione politica decisa. Adottando un quadro teorico basato sulla politica interna, la tesi applica le lenti della Foreign Policy Analysis (FPA) e la letteratura sulla personalizzazione della politica estera al caso italiano nel periodo 2014-2026. L'analisi empirica si concentra su tre diversi esecutivi: il governo Renzi, il governo Gialloverde, e il governo Meloni. I risultati rivelano che la pianificazione strategica è stata sistematicamente ostacolata da dinamiche politiche interne. Che si tratti dell'approccio settoriale del Libro Bianco del 2015, del "marketing politico" del Memorandum d'Intesa con la Cina del 2019 o del Piano Mattei del 2024, i leader hanno razionalmente preferito mantenere un'ambiguità strategica e preservare la propria discrezionalità decisionale. In un sistema caratterizzato dalla centralizzazione e dalla personalizzazione del potere, l'adozione di una SSN è percepita come un costo politico piuttosto che come una risorsa strategica.

This thesis investigates a striking anomaly within the European security landscape: the persistent absence of a National Security Strategy (NSS) in Italy. In a global context marked by the return of conventional warfare to Europe and the deterioration of the liberal international order, Italy remains the only G7 member, and one of the few middle European powers, lacking such a document. This "strategic vacuum" implies that national interests remain inadequately defined, threats lack systematic prioritization, and resources are not efficiently aligned. The research aims to understand the reasons behind this deficiency, challenging the conventional academic consensus that attributes it primarily to Italy's post-war pacifist strategic culture. Through a brief comparative analysis of the "shadow cases" of Germany and Japan, the study demonstrates that cultural constraints are not insurmountable barriers to strategic planning and can be overcome by decisive political agency. Adopting a domestic politics framework, the thesis applies a Foreign Policy Analysis (FPA) lens and the literature on the personalisation of foreign policy to the Italian case from 2014 to 2026. The empirical analysis focuses on three distinct executives: the Renzi government, the Yellow-Green government, and the Meloni government. Findings reveal that strategic planning has been systematically hindered by internal political dynamics. Whether through the sectoral approach of the 2015 White Paper, the "political marketing" of the 2019 MoU with China, or the 2024 Mattei Plan, leaders have rationally preferred to maintain strategic ambiguity and preserve decision-making discretion. In a system characterized by the centralization and personalisation of power, adopting an NSS is perceived as a political cost rather than a strategic asset.