PIAO: analisi del nuovo strumento di programmazione negli enti locali

Abstract

Il presente elaborato, partendo dall’analisi del sistema di programmazione degli enti locali e dei principali strumenti che lo compongono, illustra i contenuti e le finalità del nuovo documento introdotto dall’art. 6 del decreto legge n. 80/2021. Si tratta del Piano Integrato di Attività e Organizzazione, previsto per dare attuazione ai vincoli, dettati dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, di rafforzamento e semplificazione dell’attività di programmazione delle amministrazioni pubbliche. Dopo aver esaminato la normativa di riferimento, sono stati trattati i contenuti di ciascuna delle sezioni di cui il PIAO si compone, nonché le modalità semplificate di redazione per gli enti di minori dimensioni. Un focus è stato dedicato anche al rapporto tra il PIAO e i documenti di programmazione finanziaria degli enti locali e al ruolo di guida nel processo di integrazione attribuito al valore pubblico. Infine, l’ultima parte del lavoro è stata riservata all’analisi comparativa dei PIAO di Regione Liguria, Città Metropolitana di Genova, Provincia di Savona, Comune di Genova e Unione montana Valle Stura, al fine di valutare l’implementazione di tale documento nel contesto di enti di dimensioni diverse.

This thesis, starting with an analysis of the local government planning system and of the main tools that make it up, illustrates the contents and purposes of the new document introduced by Article 6 of Decree Law No. 80/2021. This is the Integrated Activity and Organization Plan, provided to implement the obligations, dictated by the National Recovery and Resilience Plan, of strengthening and simplifying the planning activities of public administrations. After reviewing the norms of reference, the contents of each of the sections of which the PIAO is composed, as well as the simplified drafting methods for smaller entities were discussed. A focus was also devoted to the relationship between the PIAO and local government financial planning documents and the guiding role in the integration process attributed to public value. Finally, the last part of the work was reserved for the comparative analysis of the PIAOs of the Liguria Region, Genoa Metropolitan City, Savona Province, Genoa City Council and Stura Valley Mountain Union, in order to assess the implementation of this document in the context of entities of different sizes.