Il principio di capacità contributiva e l'imposta sugli extraprofitti delle aziende energetiche

Abstract

L’elaborato tratta uno dei temi più dibattuti degli ultimi anni, facente riferimento la crisi energetica che ha colpito l’Italia e l’Europa, concentrandosi sulla tassazione degli extraprofitti delle aziende energetiche. Il primo capitolo prende in considerazione quello che era l’articolo 25 dello Statuto Albertino, il quale andava ad affermare che “Tutti i regnicoli contribuiscono indistintamente, nella porzione dei loro averi, ai carichi dello Stato” passando poi ad approfondire quelli che sono stati i lavori dell’Assemblea Costituente, all’interno dei quali si fa per la prima volta riferimento al concetto di “capacità contributiva”. Viene trattato poi nel dettaglio l’articolo 53 della Costituzione, il quale va ad affermare che "tutti sono tenuti a concorrere alla spesa pubblica in ragione della loro capacità contributiva" e il collegamento di tale norma con l’articolo 2 della Costituzione ovvero con il dovere di solidarietà sociale. Il secondo capitolo tratta invece il tema principale, ovvero le imposte sugli extraprofitti delle aziende energetiche; vengono esaminate le cause dell’aumento dei prezzi del gas e dell’energia elettrica e come si è reso quindi necessario un intervento volto a proteggere i consumatori e le economie degli Stati membri; si analizza il contributo speciale sugli extraprofitti che è stato posto in essere in Italia, con l’articolo 37 del D.L. n. 21/2022 e le modifiche ad esso effettuate, con la legge di Bilancio del 2023, con riguardo alla disciplina del contributo straordinario 2022, poste in essere in conformità con quanto previsto all’interno dell’articolo 14 e seguenti del Regolamento europeo n. 2022/1854.

The essay deals with one of the most debated topics of recent years, referring to the energy crisis that has hit Italy and Europe, focusing on the taxation of extra profits of energy companies. The first chapter takes into consideration what was article 25 of the Albertine Statute, which stated that "All the subjects contribute without distinction, in the portion of their assets, to the burdens of the State" then going on to delve into what were the works of the Constituent Assembly, within which reference is made for the first time to the concept of "contribution capacity". Article 53 of the Constitution is then discussed in detail, which states that "everyone is required to contribute to public spending based on their ability to contribute" and the connection of this principle with article 2 of the Constitution or with the duty of social solidarity. The second chapter instead deals with the main topic, i.e. taxes on the extra profits of energy companies; the causes of the increase in gas and electricity prices are examined and how an intervention aimed at protecting consumers and the economies of the Member States was therefore necessary; the essay analyzes the special contribution on extra profits that has been implemented in Italy, with article 37 of the Legislative Decree. n. 21/2022 and the changes made to it, with the 2023 Budget Law, with regard to the regulation of the 2022 extraordinary contribution, implemented in compliance with the provisions of article 14 et seq. of European Regulation no. 2022/1854.