Lo sciopero nei servizi pubblici essenziali: il ruolo della Commissione di garanzia

Abstract

La legge 12 giugno 1990 n. 146 (poi modificata dalla legge 11 aprile 2000 n. 83), è il primo intervento del legislatore diretto a disciplinare, secondo quanto previsto dall'art 40 Cost., l'esercizio del diritto di sciopero. Tipico esempio di "legge concertata" in quanto concepita sulla spinta di un forte consenso tra tutte le parti sociali e che fonda la sua ratio nella realizzazione del contemperamento tra diritti di rango costituzionale: quello di sciopero, riconosciuto a tutti i lavoratori, e quelli dei cittadini a fruire dei servizi pubblici. Un ruolo essenziale di controllo e promozione degli scopi della legge 146/90 è esercitato dalla Commissione di Garanzia, la quale oltre a regolare l'esercizio del diritto di sciopero e a prevenire gli scioperi illegittimi, ha la funzione di sanzionare i comportamenti illeciti dei sindacati, di datori di lavoro, delle organizzazioni o associazioni dei lavoratori autonomi, liberi professionisti, piccoli imprenditori.

The law of 12 June 1990 n. 146 (subsequently modified by law 11 April 2000 n. 83), is the first intervention of the legislator aimed at regulating, according to the provisions of article 40 of the Constitution, the exercise of the right to strike. Typical example of a "concerted law" as it was conceived on the thrust of a strong consensus among all the social partners and which bases its ratio on the realization of the reconciliation between rights of constitutional rank: that of strike, recognized to all workers, and those of citizens to use public services. An essential role of control and promotion of the purposes of law 146/90 is exercised by the Guarantee Commission, which in addition to regulating the exercise of the right to strike and preventing unlawful strikes, has the function of sanctioning the unlawful behavior of trade unions, of employers, organizations or associations of self-employed workers, freelancers, small entrepreneurs.