Le Zone Franche di Diritto Finanziario: lo strumento della fiscalità differenziata per aree territoriali nell'ordinamento giuridico italiano ed europeo. Il caso particolare del porto di Trieste

Abstract

Nell’attualità dell’ordinamento giuridico italiano ed europeo vi è uno strumento che si distingue per adattabilità ed efficienza: le Zone Franche del Diritto Finanziario. Le Zone Franche sono aree territoriali, precisamente delimitate, nelle quali sono concesse misure fiscali più vantaggiose rispetto a quelle generalmente applicate nel resto del territorio dello Stato. La fiscalità differenziata per zone del territorio rappresenta un’opportunità per rispondere con attenzione e prontezza alle specifiche necessità della zona. Il regime fiscale agevolato concede misure di defiscalizzazione e decontribuzione per raggiungere finalità extrafiscali individuate dal legislatore. Esistono numerose tipologie di Zone Franche, ma le più importanti sono: le Zone Franche Urbane e le Zone Franche Doganali. Il tema delle Zone Franche conduce a ragionare sulla legittimità costituzionale in relazione ai principi di capacità contributiva, di uguaglianza e sul possibile ruolo attivo delle Regioni. Inoltre, la riflessione si estende al diritto di fonte europea e quindi alla conformità ai principi fondamentali e al rispetto del divieto di elargire aiuti di Stato. Nell’ambito delle Zone Franche, si segnala la presenza di un caso particolare: il Porto Franco di Trieste, la cui peculiarità è il fondamento giuridico di diritto internazionale.

In the current Italian and European legal system there is an instrument that stands out for its adaptability and efficiency: the Duty Free Zones of Financial Law. The Duty Free Zones are territorial areas, exactly delimited, in which more advantageous tax measures are granted than those generally applied in the rest of the State territory. Variable taxation by territorial areas represents an opportunity to respond with attention and readiness to the specific needs of the area. The favorable tax treatment grants tax exemption and decontribution measures to achieve extra-tax purposes identified by the legislator. There are numerous types of Duty Free Zones, but the most important are: Urban Free Zones and Customs Free Zones. The theme of Duty Free Zones leads to reasoning on constitutional legitimacy in relation to the principles of taxpaying capacity, equality, and the possible active role of the Regions. In additions, the consideration extends to European source law and therefore to compliance with fundamental principles and observance of the prohibition on granting State aid. In the contest of Duty Free Zones, a particular case study should be pointed out: Trieste Harbour, whose peculiarity is the legal basis of international law.