La fase di introduzione del procedimento ordinario di cognizione alla luce della riforma Cartabia

Abstract

Il presente elaborato analizza la fase di introduzione del procedimento ordinario di cognizione alla luce della riforma Cartabia, con particolare attenzione alle modifiche introdotte dal d.lgs. 10 ottobre 2022, n. 149 e successivamente integrate dal d.lgsl 31 ottobre 2024, n. 164. L' analisi si riferisce dapprima all'evoluzione storica che ha interessato la fase introduttiva del processo civile italiano nelle sue principali riforme, evidenziando le criticità dei modelli succedutisi nel tempo, a partire dal codice di procedura civile del 1940. La riforma Cartabia ha profondamente inciso sull'impostazione del modello precedente, anticipando una parte significativa delle attività di allegazione, precisazione e deduzione dei mezzi di prova alla fase anteriore alla prima udienza. La tesi esamina, quindi, il contenuto dell'atto di citazione e della comparsa di risposta, il nuovo sistema delle verifiche preliminari svolte dal giudice e la disciplina delle memorie integrative, mettendo in luce il ruolo assunto dalla prima udienza come momento prevalentemente direzionale e organizzativo. L'analisi si dedica quindi agli obiettivi perseguiti dalla nuova riforma, con particolare riferimento alla concentrazione e alla maggiore organicità del processo, confrontandoli con le possibili criticità a cui il nuovo modello può andare incontro, derivanti dall'anticipazione delle attività processuali e dal rischio di un'eccessiva rigidità nella delimitazione del thema decidendum. Infine, la tesi considera i dati disponibili sull'andamento della giustizia civile e sul criterio del Disposition Time, evidenziando buoni segnali di miglioramento registrati dal sistema, ma anche l'impossibilità di ricondurre esclusivamente alla nuova scansione della fase introduttiva tali risultati. Ne emerge un bilancio complessivamente positivo, ma non definitivo, nel quale l'esigenza di efficienza deve essere costantemente conciliata con la piena tutela del contraddittorio e del diritto di difesa.

This thesis analyses the introductory phase of ordinary civil proceedings in light of the Cartabia reform, with particular reference to the amendments introduced by Legislative Decree No. 149/2022 and subsequently supplemented by Legislative Decree No. 164/2024. The analysis begins with an overview of the historical development of italian civil procedure and the main reforms concerning the introductory phase, highlighting the critical aspects of the previous model, in wich the subject matter of the dispute and the evidentiary framework were progressively defined throughout the proceedings. The Cartabia reform significantly changed this approach by bringing froward a substantial part of the activities concerning allegations, clarification of claims and evidentiary requests to the phase before the first hearing: the thesis examines the preliminary checks entrusted to the judge and the system of written submissions, focusing on the new role of the first hearing as a primarily organisational and managerial stage. The study then considers the objectives pursued by the reform, particularly the concentration and greater efficiency of civil proceedings, while also axamining the potential critical issues from an eccessive anticipation of the procedural activities. Finally, the thesis considers available data concerning the performance of the italian civil justice system and the Disposition Time. While these data show signs of improvement, they do not make it possible to attribute such results exclusively to the Cartabia reform. The assessment is therefore positive but not yet conclusive: the pursuit of greater efficiency must be balanced with the full protection of the adversarial.