Il valore costituzionale dello sport: l'introduzione dell'Articolo 33 tra tutela sociale e analisi comparata.

Abstract

Il presente elaborato analizza il processo di costituzionalizzazione dello sport nell'ordinamento italiano, culminato con la storica modifica dell’articolo 33 della Costituzione approvata nel settembre 2023. La ricerca si articola attraverso un'indagine volta a dimostrare come il nuovo comma non sia unicamente un traguardo formale, ma segni un vero e proprio cambio di prospettiva nel rapporto tra Stato, cittadino e pratica sportiva. Inizialmente, lo studio propone un'analisi comparata della tutela dello sport nelle Carte costituzionali a livello mondiale e nel diritto dell'Unione Europea. Nello specifico, viene indagato il passaggio normativo e culturale da una visione puramente economica a un pieno riconoscimento del valore socioeducativo all'interno dei Trattati europei. Successivamente, la trattazione ricostruisce l'iter storico e giuridico nazionale, partendo dal "silenzio" dei Padri Costituenti nel 1948 e dalla riforma del Titolo V del 2001. Viene esplorato il dibattito politico che ha portato a scartare le proposte di intervento sugli articoli 9 e 32, analizzando le ragioni che hanno condotto alla scelta definitiva dell'articolo 33. Infine, l'analisi si sposta dal piano teorico a quello fattuale, valutando le ricadute amministrative e giurisprudenziali derivanti dall'elevazione dello sport a vero e proprio diritto sociale. Vengono approfondite le sfide applicative legate al mondo dilettantistico alla luce della riforma del lavoro sportivo, le pronunce in materia di concessione di beni e le urgenti criticità legate alla carenza dell'impiantistica scolastica e alle disuguaglianze territoriali tra nord e sud. L'elaborato si conclude dimostrando che la reale sfida per la Repubblica risiede ora nella sostenibilità economica del sistema sportivo, affinché l'accesso alla pratica possa essere garantito in modo omogeneo su tutto il territorio nazionale.

This dissertation analyzes the process of the constitutionalization of sport within the Italian legal framework, culminating in the historic amendment to Article 33 of the Constitution approved in September 2023. The research is structured as an investigation aimed at demonstrating how the newly added paragraph is not merely a formal milestone, but rather marks a genuine paradigm shift in the relationship between the State, the citizen, and sports practice. Initially, the study proposes a comparative analysis of the legal protection of sport in constitutions worldwide and within European Union law. Specifically, it investigates the regulatory and cultural transition from a purely economic perspective to the full recognition of sport's socio-educational value within the European Treaties. Subsequently, the dissertation reconstructs the national historical and legal process, starting from the "silence" of the Founding Fathers in 1948 and the reform of Title V in 2001. It explores the political debate that led to the dismissal of proposed interventions on Articles 9 and 32, analyzing the reasons that ultimately led to the definitive selection of Article 33. Finally, the analysis shifts from a theoretical to a factual perspective, evaluating the administrative and jurisprudential repercussions deriving from the elevation of sport to a true social right. The dissertation delves into the applicative challenges related to the amateur sports sector in light of the sports labor reform, the legal rulings concerning the concession of public facilities, and the urgent criticalities tied to the shortage of school sports infrastructure and the territorial inequalities between the North and the South. The work concludes by demonstrating that the real challenge for the Republic now lies in the economic sustainability of the sports system, ensuring that access to sports practice can be guaranteed homogeneously across the entire national territory.