La disciplina unionale relativa alla sicurezza delle navi: il cd "pacchetto terzo" e le sue prospettive di modifica

Abstract

La presente tesi si propone di analizzare l’evoluzione della normativa europea in tema di sicurezza marittima e tutela dell’ecosistema marino, soffermandosi sul percorso che ha condotto all’adozione dei tre pacchetti Erika, emanati proprio in seguito al disastro ambientale causato dall’omonima petroliera.

Il primo capitolo ripercorre il contesto storico e normativo, partendo da una analisi della Convenzione MARPOL 73/78 e dei Pacchetti Erika I e II. In tal senso si sottolinea la presa di coscienza e l’urgenza di intervenire attraverso ulteriori norme per la sicurezza marittima.

Successivamente, al capitolo II di questo elaborato, verrà analizzato più nello specifico il terzo pacchetto sulla sicurezza (il Pacchetto Erika III), analizzandone gli obiettivi e il contenuto articolato.

Nel terzo capitolo, invece, saranno approfonditi gli aspetti che rispondono per lo più a una esigenza di prevenzione, ossia le inchieste di sicurezza effettuate a bordo delle navi e i sistemi di monitoraggio e controllo delle stesse, consentendo agli Stati membri e alle rispettive autorità competenti di avere un quadro più completo e puntuale circa lo stato di una nave ed eventuali merci trasportate.

Questo elaborato pone l’accento anche alla rapida evoluzione tecnologica, alla quale dovrebbe corrispondere un aggiornamento sanzionatorio altrettanto rapido, obiettivo difficile da raggiungere. Tuttavia, il crescendo della consapevolezza dell’UE circa la problematica sta aprendo la strada a novità potenzialmente impattanti e un investimento in questo campo potrebbe contribuire allo sviluppo della normativa sia a livello dell’UE, sia a livello dell’ordinamento italiano.

The aim of this thesis is to analyze the evolution of European legislation on maritime safety and protection of marine environment, focusing on the process that led to the adoption of the three Erika packages that followed the environmental disaster caused by the Erika oil tanker.

The first chapter traces the historical and regulatory context, starting with an analysis of the MARPOL 73/78 Convention and the Erika Packages I and II. In this regard, the awareness and urgency of further maritime safety legislation are emphasized.

Subsequently, in Chapter II of this thesis, the third safety package (the Erika III Package) will be analyzed more in detail, analyzing its objectives and its content.

In the third chapter, aspects that primarily address prevention needs will be analyzed, namely safety investigations conducted on board vessels and their monitoring and control systems. These investigations allow Member States and their competent authorities to have a completer and more accurate picture of a ship's condition and any cargo it carries.

This paper also emphasizes the rapid technological evolution, which should be matched by equally rapid updates to sanctions, which is a difficult goal to achieve. However, the growing EU awareness of the issue is paving the way for potentially impactful innovations, and investment in this field could contribute to the development of legislation both at the EU and Italian levels.