Pubblico Ministero e curatore speciale nel processo di famiglia: ambiguità sistematiche e incertezze applicative

Abstract

Il presente lavoro di ricerca offre un’analitica disamina critica delle tutele apprestate a favore dei soggetti vulnerabili nel processo di famiglia, concentrandosi sulle figure del Pubblico Ministero e del Curatore Speciale del minore. L’indagine mappa la parabola evolutiva di questi istituti, evidenziando il passaggio da un modello originario autoritario, rigidamente adultocentrico e patrimonialista, a un sistema contemporaneo orientato alla piena valorizzazione della soggettività giuridica del fanciullo. Nella prima parte, lo studio denuncia la storica crisi di effettività e la progressiva marginalizzazione che hanno colpito il P.M. civile, spesso ridotto a un ruolo burocratico (la c.d. “cultura del visto”). Nella seconda parte, si analizza come la giurisprudenza creativa abbia rivitalizzato il Curatore Speciale ex art. 78 c.p.c., convertendolo da mero strumento residuale a baluardo dei diritti della personalità del minore. L’opera valuta, infine, l’impatto della Riforma Cartabia (D.Lgs. n. 149/2022) e delle sue innovazioni nei vari settori della famiglia: dall’architettura del Tribunale Unico alla figura del giudice e la valorizzazione dei suoi poteri ufficiosi, sino al rilancio di Pubblico Ministero e Curatore Speciale. L’analisi si concentra, in particolare, sull’importanza dell’ascolto quale presidio ineludibile di tutela del minore e della sua voce, denunciando il paradosso per cui tale garanzia diviene un’eccezione, e non la regola, nei procedimenti consensuali.

This research work offers an analytical and critical examination of the safeguards provided for vulnerable individuals in family proceedings, focusing specifically on the roles of the Public Prosecutor (Pubblico Ministero) and the child’s Guardian ad Litem (Curatore Speciale). The study maps the evolutionary path of these institutions, highlighting the transition from an originally authoritarian, rigidly adult-centric, and patrimonial model to a contemporary system oriented towards the full recognition of the child’s legal subjectivity. The first part of the study exposes the historical crisis of effectiveness and the progressive marginalisation affecting the Public Prosecutor in civil matters, who has often been reduced to a bureaucratic role. The second part analyses how creative jurisprudence has revitalised the Guardian ad Litem under Article 78 of the Italian Code of Civil Procedure, transforming this figure from a mere residual tool into a bulwark for the protection of the child’s personality rights. Finally, the work assesses the impact of the Cartabia Reform (Legislative Decree No. 149/2022) and its innovations across various areas of family law: from the architecture of the Unified Family Court to the role of the judge and the enhancement of ex officio powers, up to the relaunch of both the Public Prosecutor and the Guardian ad Litem. In particular, the analysis focuses on the importance of the child’s right to be heard as an inescapable safeguard for protecting children and ensuring their voices are heard, while denouncing the paradox whereby this guarantee becomes an exception, rather than the rule, in consensual proceedings.