Il Business Plan nelle richieste di concessione di banchina portuale: dalla Legge n. 84/1994 alle attuali Delibere ART

Abstract

L’elaborato ripercorre l’evoluzione della normativa che regola le concessioni demaniali di aree e banchine portuali, seguendo il percorso iniziato dalla Legge n. 84/1994, proseguito con il Decreto Ministeriale n. 202 del 2022 e con le Linee Guida del MIT 2023, fino alle più recenti Delibere ART, evidenziando gli aspetti aziendalistici. Un ruolo centrale è dedicato al Business Plan previsto dalla Delibera ART n. 89/2024, analizzato nella sua struttura, negli schemi preparatori (previsione di domanda, programma degli investimenti e piano di ammortamento), e negli schemi riassuntivi (piano economico, piano finanziario e stato patrimoniale previsionale) e negli indicatori economico-finanziari (VAN, TIR e PBP). Nel contesto concessorio, questo strumento assume la forma del Piano Economico-Finanziario (PEF), mantenendo però la sua natura originaria di documento previsionale a medio-lungo termine, utile a collegare gli investimenti, costi, ricavi e fabbisogni finanziari in un quadro unitario di sostenibilità. L’elaborato si conclude con l’analisi della Delibera ART n. 69/2025, che introduce modifiche applicative e si pone in continuità con le Linee guida MIT 2023 e con la precedente regolazione ART.

The paper follows the evolution of the legislation governing state-owned concessions for port areas and docks, a path that began with Law No. 84/1994, continuing with Ministerial Decree No. 202 of 2022 and the MIT 2023 Guidelines, up to the most recent ART Resolutions, by highlighting the corporate aspects. A central role is dedicated to the Business Plan, provided by the ART Resolution No. 89/2024, by analyzing its structure, preparatory schemes (demand forecast, investment program and amortization plan), summary schemes (economic plan, financial plan and forecast balance sheet) and economic-financial indicators (NPV, TIR and PBP). In the concessionary context, this instrument takes the form of the Economic-Financial Plan (EFP), while maintaining its original nature as a medium-to long-term forecasting document, useful for linking investments, costs, revenues, and financial needs within a unified sustainability framework. The paper concludes with an analysis of ART Resolution No. 69/2025 by introducing an application of changes with the MIT 2023 Guidelines and previous ART regulations.