Aree interne a confronto: l’attuazione del progetto SNAI e le dinamiche di spopolamento tra Liguria e Toscana

Abstract

La tesi analizza l'evoluzione e l'impatto della Strategia Nazionale per le Aree Interne (SNAI) nel contesto italiano, con un focus comparativo su due realtà geograficamente vicine e caratterizzate dalla medesima matrice appenninica: la Val di Vara in Liguria e l'area Garfagnana-Lunigiana-Media Valle del Serchio-Appennino Pistoiese in Toscana. Il primo capitolo esamina il divario territoriale in Italia, evidenziando come lo sviluppo economico del secondo dopoguerra abbia favorito le aree costiere e urbane, innescando dinamiche di marginalità e di spopolamento nelle zone montane e rurali. In questo scenario, la SNAI emerge come una politica di coesione innovativa e place-based, volta a contrastare la marginalizzazione attraverso il potenziamento dei servizi essenziali, individuati in sanità, mobilità e istruzione, insieme alla valorizzazione delle risorse locali. Segue l'analisi dei parametri geografici, demografici ed economici dei due casi studio. Il confronto finale rivela come, nonostante analogie morfologiche e finanziamenti simili, le due aree presentino gradi diversi di potenziale sviluppo. Mentre la Toscana beneficia di politiche di associazionismo intercomunale storicamente radicate, la Liguria manifesta debolezze strutturali nella gestione associata delle funzioni. In conclusione, la tesi sottolinea come l'efficacia della SNAI dipenda non solo dall'entità delle risorse economiche, ma soprattutto dalla capacità di generare capitale sociale e reti di governance multilivello stabili e durature nel tempo.

This thesis analyzes the evolution and impact of the National Strategy for Inner Areas (SNAI) within the Italian context, featuring a comparative focus on two geographically contiguous areas sharing the same Apennine matrix: the Val di Vara in Liguria and the Garfagnana-Lunigiana-Media Valle del Serchio-Appennino Pistoiese area in Tuscany. The first chapter examines the territorial divide in Italy, highlighting how post-WWII economic development favored the coastal and urban areas, triggering dynamics of marginalization and depopulation in mountainous and rural zones. Within this framework, the SNAI emerges as an innovative, place-based cohesion policy aimed at countering marginalization by strengthening essential services, identified with healthcare, mobility, and education, alongside the valorization of local resources. The study proceeds with an analysis of the geographical, demographic, and economic parameters of the two case studies. The final comparison reveals that, despite morphological similarities and comparable funding, the two areas exhibit different degrees of potential development. While Tuscany benefits from historically rooted policies of inter-municipal cooperation, Liguria demonstrates structural weaknesses in the joint management of functions. In conclusion, this thesis emphasizes that the effectiveness of the SNAI depends not only on the amount of economic resources allocated but, above all, on the capacity to generate social capital and stable, long-lasting multilevel governance networks.