Digitalizzazione dei procedimenti autorizzativi nella ZLS "Porto e Retroporto di Genova": impatti sui tempi istruttori e sull’efficienza logistica.

Abstract

Questa tesi inizia da una domanda semplice e concreta: quanto pesa, per un’impresa, un’autorizzazione lunga e imprevedibile? E quanto valore si crea quando tempi e incertezza si riducono? Prendendo come caso di studio la ZLS “Porto e Retroporto di Genova”, il lavoro mostra che la competitività del sistema porto–retroporto non dipende solo da infrastrutture e traffici, ma anche da come funzionano i procedimenti: durata dell’iter, prevedibilità degli esiti e capacità di coordinamento tra amministrazioni. La ricerca ricostruisce il quadro normativo della ZLS (dal D.L. 109/2018–L. 130/2018 al D.P.C.M. 4 marzo 2024, n. 40) e lo collega agli strumenti che gestiscono i procedimenti complessi (sportelli unici, Conferenza di servizi, Autorizzazione Unica). La semplificazione non è intesa come “digitalizzare”, ma come ridurre passaggi, ambiguità e rimbalzi, chiarendo responsabilità e rendendo l’istruttoria tracciabile. L’analisi è applicativa: attraverso un confronto AS-IS/TO-BE traduco la semplificazione in effetti misurabili per l’impresa (lead time autorizzativo, rischio ritardi, costi di attesa) e li collego a KPI economico-gestionali (CAPEX netto, ROI, payback). Il lavoro include un confronto comparativo con la ZLS “Venezia–Rodigino”, usata come benchmark, mettendo a paragone assetto di governance, perimetro e strumenti digitali, per mostrare come queste scelte incidano sull’efficacia operativa della ZLS oltre la cornice normativa. In conclusione, la tesi chiarisce quando la ZLS genera semplificazione effettiva e quali condizioni organizzative e digitali trasformano la norma in un vantaggio competitivo concreto per investimenti logistico-produttivi.

This thesis starts from a simple, concrete question: how much does a long and unpredictable authorization process weigh on a firm? And how much value is created when time and uncertainty are reduced? Using the ZLS “Porto e Retroporto di Genova” as a case study, the work shows that the competitiveness of the port–hinterland system depends not only on infrastructure and traffic flows, but also on how administrative procedures function: the duration of the process, the predictability of outcomes, and the ability to coordinate across public administrations. The research reconstructs the regulatory framework of the ZLS (from D.L. 109/2018–L. 130/2018 to D.P.C.M. 4 March 2024, no. 40) and links it to the tools used to manage complex procedures (one-stop shops, the Conference of Services, and the Single Authorization). Simplification is not understood as “digitalization” per se, but as reducing steps, ambiguity, and back-and-forth, clarifying responsibilities and making the review process traceable. The analysis is application-oriented: through an AS-IS/TO-BE comparison, I translate simplification into measurable effects for firms (authorization lead time, delay risk, waiting costs) and connect them to managerial and financial KPIs (net CAPEX, ROI, payback). The study also includes a comparative assessment with the ZLS “Venezia–Rodigino”, used as a benchmark, comparing governance arrangements, perimeter definition, and digital tools to show how these choices affect the operational effectiveness of the ZLS beyond the legal framework. In conclusion, the thesis clarifies when the ZLS generates effective simplification and which organizational and digital conditions turn the legal framework into a tangible competitive advantage for logistics and industrial investments.