IL SEMIPRESIDENZIALISMO IN CAMERUN ALLE SFIDE DELLA DEMOCRATIZZAZIONE

Abstract

L’inizio degli anni Novanta segna una nuova fase per il costituzionalismo africano. Numerosi regimi politici aderiranno ai valori della democrazia liberale consacrando nelle loro Costituzioni la tutela dei diritti e delle libertà fondamentali, la fine del partito unico, la separazione dei poteri e il riconoscimento dell’opposizione. In questa spinta, alcuni Stati adotteranno forme di governo che permetteranno loro di attuare questi principi. È così che si è diffuso nel continente africano il regime semipresidenziale, che rappresentava il giusto compromesso tra il presidenzialismo esasperato dei decenni precedenti e il parlamentarismo, ritenuto inadeguato rispetto alle aspirazioni dei dirigenti. In seguito a un’ondata di rivolgimenti che richiedevano una liberalizzazione dello spazio politico, Paesi come il Camerun elaboreranno Costituzioni nelle quali il potere esecutivo - da sempre concentrato nelle mani del solo Presidente- verrà condiviso tra il Presidente della Repubblica eletto direttamente dai cittadini e un Primo Ministro, Capo del Governo, responsabile dinanzi al Parlamento. Se l’adozione di questa particolare forma di governo sembrava la soluzione perfetta per rispondere alle esigenze della democrazia, ben presto si rivelerà una minaccia per quest’ultima. Infatti, la sua implementazione ha dato luogo a una forma di “iper-presidenzialismo” in cui il Presidente, da solo, assorbe tutti i poteri. Il regime politico scelto rimane quindi solo di facciata. In un’epoca di regressione democratica globale, un tale travisamento della forma di governo non può che portare all’indebolimento strutturale dei contrappesi democratici, alla distruzione dello Stato di diritto in senso lato e, persino alla restrizione delle libertà fondamentali.

The early 1990s marked a new phase for African constitutionalism. Many political regimes will adhere to the values of liberal democracy by enshrining in their Constitutions the protection of fundamental rights and freedoms, the abolition of the single party, the separation of powers and the recognition of the opposition. In this pursuit, some States will adopt forms of government that will enable them to implement these principles. This is how the semi-presidential regime spread across the African continent, representing the right compromise between the exasperated presidentialism of previous decades and parliamentarism, considered inadequate to the aspirations of the leaders. Following a wave of upheavals that called for a liberalization of the political space, countries like Cameroon will draft Constitutions in which the executive power-always concentrated in the hands of the President- will be shared between the President of the Republic, directly elected by the citizens, and a Prime Minister, Head of Government, accountable to the Parliament. If the adoption of this form of government seemed the perfect solution to meet the needs of democracy, it will soon prove to be a threat to it. In fact, its implementation has given rise to a form of "hyper-presidentialism" in which the President, alone, absorbs all powers. The political regime chosen therefore remains only a facade. In an era of global democratic backsliding, such a misrepresentation of the form of government can only lead to the structural weakening of democratic counterweights, the destruction of the rule of law in the broad sense and, even the restriction of fundamental freedoms.