Aspetti problematici in materia di cittadinanza

Abstract

Il filo rosso di questo lavoro è l’evoluzione della cittadinanza sotto una doppia lente: giuridica, certamente, ma anche politica. Si vuol dunque evidenziare come lo status civitatis si sia progressivamente trasformato: da legame identitario e comunitario a strumento sempre più elastico, spesso funzionalizzato e persino, in taluni casi, esplicitamente strumentale.

Nel corso dei capitoli, l'ambizione sarà quella di indagare i fenomeni più recenti sul tema, che mettono in discussione il paradigma tradizionale (ottocentesco-novecentesco) dell’appartenenza: dalla diffusione delle cittadinanze multiple, all’emergere di modelli fondati sull’integrazione sostanziale (cd. ius culturae, ius scholae), fino alle pratiche di concessione strategica della cittadinanza per fini sportivi e/o economici. Sul versante della strumentalità sportiva si analizzeranno, tra gli altri, i percorsi fast-track, finalizzati al reclutamento di atleti di alto livello privi di legami sostanziali con lo Stato concedente, per aumentare la competitività nelle competizioni a carattere internazionale. Dall’altro lato, nell’ambito della strumentalità economica, si indagano i programmi di citizenship by investment e residence by investment, come espressione più evidente del processo di mercificazione della cittadinanza.

Con lo scopo di chiarire quanto più possibile il fine ultimo del progetto, occorre affermare che non si tratta affatto di concettualizzare o disquisire sul superamento del ruolo centrale dello Stato nella disciplina dell’istituto. Piuttosto, si tratta di riflettere su come il significato dell’appartenenza politica sia fortemente mutato nel corso dei secoli, tenendo conto dei rapidi sviluppi degli ultimi anni, che generano nuove tensioni tra sovranità, diritti individuali e solidarietà democratica.

La cittadinanza si afferma dunque come l'istituto che, per antonomasia, più continua ad evolversi e trasformarsi, adattandosi a un contesto, il nostro, sempre più complesso ed eterogeneo.

The guiding thread of this work is the evolution of citizenship viewed through a dual lens: legal, certainly, but also political. The aim is therefore to highlight how status civitatis has progressively transformed—from an identity-based and communal bond into an increasingly flexible instrument, often functionalised and, in some cases, explicitly instrumental.

Throughout the chapters, the study seeks to examine the most recent phenomena in this field, which challenge the traditional nineteenth- and twentieth-century paradigm of belonging: from the spread of multiple citizenship, to the emergence of models grounded in substantive integration (so-called ius culturae and ius scholae), and up to practices of strategic grants of citizenship for sporting and/or economic purposes. With regard to the instrumental use of citizenship in sport, the analysis considers, inter alia, fast-track procedures aimed at recruiting high-level athletes lacking substantial ties with the granting State, in order to enhance competitiveness in international competitions. On the other hand, in the sphere of economic instrumentalisation, the research examines citizenship by investment and residence by investment programmes as the clearest expression of the commodification of citizenship.

In order to clarify the ultimate purpose of the project as much as possible, it must be stated that the study does not seek to conceptualise or argue for the overcoming of the State’s central role in regulating citizenship. Rather, it aims to reflect on how the meaning of political belonging has profoundly changed over the centuries, especially in light of the rapid developments of recent years, which generate new tensions between sovereignty, individual rights and democratic solidarity.

Citizenship thus emerges as the institution that, by its very nature, continues to evolve and transform, adapting to an increasingly complex and heterogeneous context.