Il processo di armonizzazione contabile: un'analisi comparativa tra ITAS, principi contabili delle aziende sanitarie pubbliche, IPSAS e principi OIC

Abstract

La presente trattazione affronta la tematica dei nuovi standard contabili italiani applicati al settore pubblico (ITAS) predisposti per le amministrazioni pubbliche a seguito della Riforma 1.15 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza. L’adozione di questi standard costituisce una sfida rilevante per le amministrazioni pubbliche italiane e, al tempo stesso, propone un modello contabile innovativo che pone particolare enfasi sulla comparabilità dei dati contabili tra enti. Lo studio si propone di analizzare le trasformazioni derivanti dall’introduzione della contabilità accrual nell’ambito delle aziende sanitarie pubbliche. Il lavoro che segue è stato realizzato discutendo diversi punti. Inizialmente si analizza un quadro generale sullo sviluppo del New Public Management e del sistema informativo e di bilancio attuale delle amministrazioni pubbliche italiane. Successivamente si spiega nel dettaglio il nuovo sistema di contabilità economico-patrimoniale accrual e, infine, si evidenzia il contenuto di due standard ITAS e il confronto di questi ultimi con gli standard in vigore nelle aziende sanitarie pubbliche, gli International Public Sector Accounting Standards e i principi contabili emanati dall’Organismo italiano di contabilità. La ricerca evidenza alcune differenze significative e mette in luce i potenziali benefici in termini di comparabilità, ma anche le criticità legate alla complessità del nuovo sistema e legate a cambiamenti nei criteri di valutazione, costi di implementazione e impatto organizzativo.

This study addresses the issue of the new Italian accounting standards for the public sector (ITAS), introduced for public organisations following Reform 1.15 of the National Recovery and Resilience Plan. The adoption of these standards represents a significant challenge for Italian public organisations and, at the same time, introduces an innovative accounting model that places emphasis on the comparability of accounting data across entities. The purpose of the study is to provide an overview of the changes resulting from the implementation of accrual accounting within public healthcare organisations. The thesis is structured around several key points. It first outlines the development of New Public Management and the current information and reporting system of Italian public organisations. It then examines in detail the new accrual-based accounting system and, finally, highlights the content of two specific ITAS, comparing them with those currently applied in public healthcare organisations, the International Public Sector Accounting Standards and the accounting principles issued by the Italian Standard Setter. The research identifies significant differences and emphasizes potential benefits in terms of comparability, while also underlining the critical issues related to the complexity of the new system, changes in valuation criteria, implementation costs, and organisational impact.