MANDATI PROFESSIONALI E ISTITUZIONALI IN UN NOT

Abstract

La tesi indaga il Nucleo Operativo Tossicodipendenze (NOT), il servizio istituito presso le Prefetture italiane per l'applicazione dell'articolo 75 del D.P.R. 309/1990, che disciplina l'uso personale di sostanze stupefacenti attraverso un intervento amministrativo insieme sanzionatorio e preventivo. Al centro dell'indagine vi è il modo in cui gli assistenti sociali interpretano e gestiscono, nella pratica quotidiana, l'intreccio tra mandato istituzionale, professionale ed etico, in un servizio privo di una presa in carico continuativa dell'utenza. Per approfondire questi aspetti, la ricerca ha adottato una metodologia qualitativa, assumendo le rappresentazioni di efficacia espresse dagli operatori come chiave interpretativa privilegiata per osservare come i mandati prendano concretamente forma nell'intervento. L'indagine empirica si è avvalsa di un focus group condotto con le assistenti sociali del NOT di Torino, la cui trascrizione ha costituito il principale materiale di analisi. I risultati mostrano una difficoltà condivisa a ricondurre l'esperienza professionale alla categoria tradizionale di "caso", sostituita da un'attenzione al singolo colloquio come unità significativa di intervento. L'efficacia emerge come costruzione processuale e situata, riconoscibile in elementi minimi quali l'aggancio ai servizi territoriali, l'apertura di uno spazio riflessivo non giudicante e l'attivazione, anche parziale, della persona. Il lavoro mostra inoltre come la discrezionalità professionale si eserciti entro margini normativi definiti, in tensione con il carico di lavoro e la spinta alla standardizzazione. Le conclusioni delineano il NOT come uno spazio di negoziazione dinamica tra controllo e aiuto, in cui l'equilibrio tra i mandati si costruisce di volta in volta nel singolo colloquio, e propongono, come prospettive future, momenti di confronto periodico tra operatori e un colloquio di follow-up con l'utenza.

This thesis examines the Nucleo Operativo Tossicodipendenze (NOT), the service established within Italian Prefectures to apply Article 75 of Presidential Decree 309/1990, which regulates personal drug use through an administrative intervention that is at once sanctioning and preventive. At the centre of the enquiry is how social workers interpret and manage, in their daily practice, the interplay between institutional, professional, and ethical mandates, in a service that lacks continuous case management of service users. To explore these aspects, the research adopted a qualitative methodology, taking social workers' representations of effectiveness as the key interpretive lens for observing how these mandates concretely take shape in practice. The empirical enquiry drew on a focus group conducted with social workers from the Turin NOT, whose transcript formed the main material for analysis. The findings show a shared difficulty in framing professional experience within the traditional category of a "case", replaced instead by attention to the single interview as the meaningful unit of intervention. Effectiveness emerges as a processual, situated construction, recognisable in minimal elements such as connecting individuals to territorial services, opening a non-judgemental reflective space, and activating even partial change in the person. The work further shows how professional discretion is exercised within defined regulatory boundaries, in tension with workload and pressure toward standardisation. The conclusions frame the NOT as a space of dynamic negotiation between control and support, where the balance among mandates is rebuilt in each interview, and propose, as future prospects, periodic exchange among operators and a follow-up interview with service users.