La riforma dello sport e il terzo settore: impatti normativi, gestionali ed economico-finanziari nell'associazionismo dilettantistico. Il caso di studio dello Sporting Club Pegli 2 tra RASD e RUNTS

Abstract

Il presente lavoro di tesi analizza l’evoluzione del diritto dello sport e dell’associazionismo dilettantistico in Italia, focalizzandosi sull’intersezione tra il Codice del Terzo Settore (D.Lgs. 117/2017) e la Riforma dello Sport (D.Lgs. 36/2021). Il superamento dello storico quadro normativo (art. 90, L. 289/2002) ha generato un dualismo tra l’ordinamento sportivo e il Terzo Settore, imponendo la gestione di due registri pubblicistici: il RASD e il RUNTS. Questa architettura comporta significative ricadute sugli assetti di governance, sulla tipizzazione del lavoro sportivo, sul regime dei volontari e sulle tutele previdenziali e fiscali. L’analisi teorica è affiancata da uno studio empirico condotto sull’A.S.D. Sporting Club Pegli 2, storica realtà genovese attiva nei settori Tennis e Padel. Attraverso l’esame dello Statuto, dell’organigramma e dei presidi operativi (Safeguarding, RSPP), l’elaborato illustra il funzionamento della democrazia associativa e la ripartizione delle competenze tra Assemblea, Consiglio Direttivo e organi di controllo. L’indagine economico-finanziaria, sviluppata sul bilancio al 31/12/2025 del circolo, evidenzia un’elevata solidità patrimoniale (patrimonio netto pari al 75% delle fonti e assenza di debiti a lungo termine) e un’eccellente tenuta gestionale. Su queste basi viene valutata la sostenibilità dell'acquisizione della doppia qualifica di Ente del Terzo Settore mediante l'iscrizione come Associazione di Promozione Sociale (ASD-APS). Sebbene lo Sporting Club Pegli 2 rispetti i parametri d'accesso (come il rapporto tra dipendenti e volontari), la transizione verso il RUNTS richiede precise scelte volte all'adeguamento: la riclassificazione contabile tra proventi commerciali e istituzionali, l’istituzione del Registro dei Volontari e il passaggio dai benefici della L. 398/1991 ai regimi forfettari del Terzo Settore. La governance moderna emerge così come leva strategica per garantire la sostenibilità di lungo periodo.

This thesis analyzes the evolution of sports law and amateur sports associations in Italy, focusing on the intersection between the Third Sector Code (Legislative Decree 117/2017) and the Sports Reform (Legislative Decree 36/2021). Overcoming the historical regulatory framework (Art. 90, Law 289/2002) has generated a duality between sports regulations and the Third Sector, requiring the management of two public registries: RASD and RUNTS. This structural shift impacts governance frameworks, the categorization of sports labor, volunteer regulations, as well as social security and tax protections. The theoretical analysis is complemented by an empirical case study on A.S.D. Sporting Club Pegli 2, a long-standing association in Genoa active in Tennis and Padel. By examining its Articles of Association, organizational structure, and compliance mechanisms (Safeguarding, Health and Safety Officer), this study illustrates the functioning of associative democracy and the division of powers among the General Assembly, the Board of Directors, and supervisory bodies. The financial analysis, based on the financial statements as of December 31, 2025, reveals high capital solidity (equity accounting for 75% of funding sources and zero long-term debt) alongside excellent operational performance. On these grounds, the feasibility of acquiring dual status as a Third Sector Entity via registration as a Social Promotion Association (ASD-APS) is evaluated. Although Sporting Club Pegli 2 meets the eligibility criteria (such as the ratio of employees to volunteers), transitioning to RUNTS necessitates specific compliance measures: accounting reclassification to segregate commercial from non-commercial revenues, establishing a Register of Volunteers, and migrating from Law 398/1991 benefits to the Third Sector's presumptive tax regimes. Modern governance thus emerges as a strategic lever to ensure long-term sustainability.