Politiche fiscali, sostenibilità e finanza pubblica.

Abstract

Questo studio ha l’obiettivo di analizzare l’evoluzione strutturale della politica fiscale e della finanza pubblica da mero strumento contabile di raccolta delle entrate a leva strategica e allocativa per orientare la transizione ecologica del sistema ecologico e produttivo. Attraverso il riesame delle funzioni classiche del bilancio pubblico, lo studio evidenzia come l’intervento dello Stato sia chiamato a superare il tradizionale modello burocratico rigido di Command & Control per assumere la veste di guida economica attiva e flessibile, mediante l’impiego degli strumenti economici di mercato. L’indagine mette a confronto i due pilastri della tassazione ambientale, ovvero la carbon tax e l’EU ETS, e approfondisce la teoria del doppio dividendo. In questo contesto viene affrontato il rischio di regressività delle imposte energetiche sui beni di domanda anelastica, i quali gravano di più sulle famiglie a basso reddito o in condizione di povertà energetica. Un’altro elemento importante della ricerca è il calcolo dei SAD sul bilancio dello Stato italiano, lo studio inoltre riconosce l’effetto a valanga generato dai SAD sui conti pubblici. A completamento del quadro, l’elaborato integra i risultati di un sondaggio che indaga le opinioni di cittadini, professionisti e imprenditori. Nelle conclusioni finali, l’elaborato presenta le possibili linee di evoluzione della finanza pubblica dal 2030 al 2050, sulla scia del green deal europeo, del PNRR e delle direttive del CITE. Infine, conclude con una riflessione su come meglio bilanciare la sostenibilità ambientale, l’equità distributiva e la stabilità dei conti pubblici, mediante una programmazione graduale dei SAD e il costante coordinamento tra entrate e uscite di bilancio.

This study aims to analyze the structural evolution of fiscal policy and public finance, and it's evolution from a mere accounting tool for revenue collection to a strategic and allocative lever for guiding the ecological transition of the ecological and production system. By reexamining the classic functions of the public budget, the study highlights how state intervention must transcend the traditional, rigid, bureaucratic Command-and-Control model and assume the role of active and flexible economic guidance, through the use of market-based economic instruments. The study compares the two pillars of environmental taxation, the carbon tax and the EU ETS, and delves into the double dividend theory. In this context, the risk of regressive energy taxes on goods with inelastic demand, which weigh more heavily on low-income or energy-poor households, is addressed. Another important element of the research is the calculation of SAD on the Italian state budget. The study also recognizes the snowball effect of SAD on public finances. To complete the picture, this analysis integrates the results of a survey exploring the opinions of citizens, professionals, and entrepreneurs. In its final conclusions, the paper presents possible directions for the evolution of public finances from 2030 to 2050, in the wake of the European Green Deal, the PNRR, and the CITE guidelines. Finally, it ends with a reflection on how to best balance environmental sustainability, distributive equity, and the stability of public finances through gradual planning of SADs and constant coordination between budget revenues and expenditures.