L’effetto diretto e il principio di primato del diritto dell’Unione europea

Abstract

Il presente elaborato di laurea ha l'obiettivo di spiegare come l'Unione Europea sia cambiata nel tempo, passando da una semplice collaborazione economica tra Stati a un sistema giuridico unito che mette al centro i diritti dei cittadini. Per capire come funziona questo meccanismo, il lavoro è stato diviso in tre capitoli che analizzano la storia, le regole e i momenti di scontro più importanti. Nel dettaglio, il primo capitolo parte dalla storia dei trattati principali, come quelli di Parigi del 1951 e di Roma del 1957, fino ad arrivare a quelli di Maastricht e di Lisbona, mostrando come si sono formate le leggi europee; in questa parte viene spiegato il ruolo fondamentale della Corte di Giustizia che, con le famose sentenze Van Gend en Loos del 1963 e Costa contro Enel del 1964, ha stabilito che il diritto europeo è più importante di quello nazionale e produce effetti diretti per i cittadini, obbligando i giudici di ogni Stato ad applicarlo e a scavalcare le norme interne contrarie. Il secondo capitolo si concentra sulle direttive, cioè gli atti usati dall'Europa per spingere i vari Stati a rendere le proprie leggi simili tra loro, lasciando comunque una certa libertà su come farlo; lo studio esamina come sono fatte queste regole, l'importanza delle loro motivazioni e cosa succede quando uno Stato è in ritardo nell'approvarle, analizzando i casi in cui le direttive sono così dettagliate da applicarsi da sole nei rapporti tra cittadini e Stato, il divieto di usarle invece nelle liti tra privati cittadini, e i rimedi pensati per proteggere le persone, come l'obbligo dei giudici di interpretare le leggi nazionali seguendo lo spirito europeo o il diritto di chiedere un risarcimento danni allo Stato che non si adegua, come deciso dalla sentenza Francovich del 1991. Infine, il terzo capitolo affronta il momento di massimo scontro tra i giudici europei e quelli italiani, ossia il famoso "caso Taricco".

his dissertation aims to explain how the European Union has evolved over time, moving from a simple form of economic cooperation among States to a unified legal system centred on the protection of citizens' rights. To understand the functioning of this process, the work is divided into three chapters that analyse its historical development, legal framework, and the most significant moments of conflict.

The first chapter examines the history of the main European treaties, from the Treaty of Paris of 1951 and the Treaty of Rome of 1957 to the Treaties of Maastricht and Lisbon, showing how European law has gradually developed. Particular attention is devoted to the fundamental role of the Court of Justice of the European Union, which, through the landmark judgments Van Gend en Loos (1963) and Costa v. ENEL (1964), established the principles of direct effect and the primacy of European Union law over national law.

The second chapter focuses on directives, namely the legal instruments used by the European Union to promote the harmonisation of national legislation while leaving Member States a degree of discretion regarding their implementation. The analysis examines their structure, the importance of their reasoning, and the consequences of delayed implementation by Member States. It also considers the circumstances in which directives may produce direct effect in relations between individuals and the State, the prohibition of their horizontal direct effect, and the remedies developed to protect individuals, including the duty of national courts to interpret domestic law in conformity with EU law and the right to claim damages from a non-compliant State, as established in the Francovich judgment of 1991. Finally, the third chapter addresses one of the most significant conflicts between the European and Italian courts, namely the well-known Taricco case.