La difesa europea dalla CED alla guerra in Ucraina

Abstract

Di fronte ai drammatici cambiamenti geopolitici in atto, gli organi decisionali dell'UE hanno dovuto urgentemente riportare la loro attenzione sulla politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC). Infatti, all'indomani dell'aggressione della Russia contro l'Ucraina, il Consiglio europeo ha adottato la “bussola strategica”, che delinea le priorità e la strategia di difesa e sicurezza dell'Unione per il prossimo decennio. Allo stesso tempo, l’UE sta sviluppando altri strumenti come la Cooperazione Strutturata Permanente (PESCO), l’Agenzia Europea della Difesa (EDA), il Fondo Europeo per la Difesa (FES) e il Libro Bianco Congiunto, utilizzando anche contributi di figure qualificate, come quelli contenuti nel “rapporto Draghi”. Il presente documento si propone di analizzare da una prospettiva storico-giuridica l'evoluzione dell'azione di difesa dell'Unione e di considerare i problemi applicativi in relazione al recente conflitto russo-ucraino. Il primo capitolo discuterà la difesa europea da una prospettiva storica, dalla CED alla guerra in Ucraina, con riferimenti alla NATO e al Consiglio d'Europa. Il secondo capitolo esplorerà l'argomento da una prospettiva giuridica, concentrandosi sulla Politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC), inclusa in trattati quali il TUE e il TFUE, che costituiscono le principali fonti giuridiche dell'Unione europea. Infine, il terzo capitolo è uno studio di caso sulla guerra in Ucraina. Verrà esaminata la cronologia del conflitto, dalle premesse ai giorni nostri. Verranno inoltre evidenziate le decisioni e le soluzioni adottate dall'UE per sostenere l'Ucraina. Infine, toccheremo le possibili opzioni per porre fine al conflitto, che sono in continua evoluzione.

Faced with the dramatic geopolitical changes taking place, the EU's decision-making bodies have urgently had to return their attention to the Common Security and Defence Policy (CSDP). Indeed, in the aftermath of Russia's aggression against Ukraine, the European Council adopted the “strategic compass”, which outlines the Union's defence and security priorities and strategy for the next decade. At the same time, the EU is developing other instruments such as the Permanent Structured Cooperation (PESCO), the European Defence Agency (EDA), the European Defence Fund (EDF), and the Joint White Paper, also using contributions from qualified figures, such as those contained in the “Draghi report”. This paper aims to analyze from a historical-legal perspective the evolution of the Union's defense action and to consider the application problems in relation to the recent Russian-Ukrainian conflict. The first chapter will discuss European defense from a historical perspective, from the EDC to the war in Ukraine, with references to NATO and the Council of Europe. The second chapter will explore the topic from a legal perspective, focusing on the Common Security and Defence Policy (CSDP), included in treaties such as the TEU and the TFEU, which are the main legal sources of the European Union. Finally, the third chapter is a case study on the war in Ukraine. The chronology of the conflict will be examined, from the premises to the present. The decisions and solutions adopted by the EU to support Ukraine will also be highlighted. Finally, we will touch on possible options for ending the conflict, which are constantly evolving.