L'influenza dei governi populisti sull'amministrazione pubblica

Abstract

La tesi si propone di analizzare gli effetti che si verificano in uno stato democratico a seguito dell’ascesa di un partito populista al potere, ponendo particolare attenzione alle conseguenze sulla pubblica amministrazione. Inizialmente viene introdotto il concetto di populismo attraverso l’analisi delle diverse definizioni. Sebbene vengano illustrati diversi approcci teorici, si riserva maggior attenzione a quello ideativo, il più utilizzato in ambito scientifico. Ci si concentra, inoltre, sulle componenti che caratterizzano il discorso populista, come l’élite e il popolo, indagando anche il rapporto di carattere ambivalente che si instaura col sistema dei partiti. In seguito, si prendono in considerazione alcuni casi di studio ritenuti di rilievo per illustrare le modalità con cui i leader populisti governano e i percorsi che una nazione può intraprendere una volta che questi si sono stabilmente insediati al potere. Risultano di particolare interesse in questo contesto anche le strategie adottate dalle altre forze politiche all’interno dello Stato e il ruolo che assumono le istituzioni dedite alla protezione dei diritti fondamentali a fronte di politiche spesso illiberali. Infine, si analizzano le conseguenze sul sistema della pubblica amministrazione, le sue istituzioni e i funzionari. Come si interfaccia un’ideologia dichiaratamente anti-pluralista con un’amministrazione pubblica sempre più in sintonia con il pluralismo politico delle democrazie contemporanee? Presentata la teoria a riguardo si procede attraverso la comparazione di quattro casi eterogenei in cui si evidenziano gli obiettivi e le strategie dei partiti populisti in carica.

The thesis aims to analyze the effects that occur in a democratic state following the rise of a populist party to power, paying particular attention to the consequences for public administration. The first part introduce the concept of populism through the analysis of different definitions. Although several theoretical approaches are illustrated, greater attention is paid to the ideational one, the most widely used in the scientific field. We also focus on the components that characterize populist discourse, such as the elite and the people, also investigating the ambivalent relationship that is established with the party system. Subsequently, we consider some case studies considered important to illustrate the ways in which populist leaders rule and the paths a nation can take once they have firmly established themselves in power. Also of particular interest in this context are the strategies adopted by other political forces within the State and the role played by institutions dedicated to the protection of fundamental rights in the face of often illiberal policies. Finally, the consequences for the public administration system, its institutions and officials are analyzed. How does an avowedly anti-pluralist ideology interface with a public administration increasingly attuned to the political pluralism of contemporary democracies? Once presented the theory on the subject we proceed through the comparison of four heterogeneous cases in which the goals and strategies of the populist parties in office are highlighted.