SPORT, CONCORRENZA E LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI: IL CASO SUPERLEGA

Abstract

Questa tesi indaga fino a che punto il diritto dell'Unione europea possa incidere sull'organizzazione dello sport, in particolare del calcio, quando questo si presenta come attività economica. L'obiettivo è capire come si concilino la specificità del fenomeno sportivo e le regole del mercato interno e della concorrenza. Il primo capitolo ricostruisce il percorso con cui l'Unione ha iniziato a occuparsi di sport. In origine lo ha fatto attraverso la giurisprudenza della Corte di giustizia, con le sentenze Walrave e Koch, Donà e Bosman, che hanno ricondotto l'attività sportiva professionistica nell'ambito del diritto europeo. Successivamente, con il Libro Bianco del 2007, fino al Trattato di Lisbona, che con gli artt. 6 e 165 TFUE ha attribuito all'Unione una competenza specifica in materia. Il capitolo delinea inoltre il quadro normativo delle libertà di circolazione (artt. 45, 49 e 56 TFUE) e delle regole di concorrenza (artt. 101-109 TFUE). Il secondo capitolo si concentra sulle competizioni calcistiche e sul doppio ruolo di FIFA e UEFA, che da un lato stabiliscono le regole del gioco e dall'altro organizzano e sfruttano economicamente gli eventi. Questa posizione solleva questioni rilevanti sotto il profilo delle intese, dell'abuso di posizione dominante e della libera prestazione dei servizi. Il capitolo guarda anche alla gestione dei diritti audiovisivi. Il terzo capitolo è dedicato al caso Superlega: la vicenda, le questioni pregiudiziali sollevate dal giudice spagnolo, le conclusioni dell'Avvocato generale Rantos e la sentenza della Corte di giustizia del 21 dicembre 2023, fino all'abbandono del progetto. Ne emerge che lo sport conserva la sua specificità, ma non è sottratto alle regole del mercato.

This thesis examines the extent to which European Union law can shape the organisation of sport, and football in particular, when it takes the form of an economic activity. The aim is to understand how the specific nature of sport can be reconciled with the rules of the internal market and competition law. The first chapter traces the path by which the Union came to address sport. Initially, it did so through the case law of the Court of Justice, with the judgments in Walrave and Koch, Donà and Bosman, which brought professional sporting activity within the scope of EU law. It later did so through the 2007 White Paper on Sport and, ultimately, the Treaty of Lisbon, which, through Articles 6 and 165 TFEU, conferred on the Union a specific competence in this field. The chapter also outlines the legal framework of the freedoms of movement (Articles 45, 49 and 56 TFEU) and the competition rules (Articles 101-109 TFEU). The second chapter focuses on football competitions and on the dual role of FIFA and UEFA, which on the one hand set the rules of the game and on the other organise and commercially exploit the events. This position raises significant issues concerning anti-competitive agreements, abuse of a dominant position and the freedom to provide services. The chapter also considers the management of broadcasting rights. The third chapter is devoted to the Super League case: the background to the dispute, the questions referred for a preliminary ruling by the Spanish court, the Opinion of Advocate General Rantos and the judgment of the Court of Justice of 21 December 2023, through to the abandonment of the project. The analysis shows that sport retains its specific nature but is not exempt from the rules of the market.