Il diritto del richiedente asilo alla permanenza sul territorio nazionale tra normativa europea e prassi giudiziaria: Il caso Torino 2025

Abstract

Il presente lavoro di tesi analizza l'effettività del diritto di chiedere protezione internazionale, ponendo l'attenzione sul rapporto tra la normativa europea e la sua concreta attuazione amministrativa e giudiziaria nel contesto italiano. La ricerca dimostra come il diritto d'asilo non possa esaurirsi nel mero riconoscimento formale dello status, ma debba garantire un accesso effettivo, tempestivo e non discriminatorio alla procedura fin dalla prima manifestazione di volontà del richiedente. Nel primo capitolo viene ricostruito il quadro normativo dell'Unione Europea relativo alla tutela procedurale dei richiedenti asilo, con particolare riferimento alla Direttiva Procedure, alle relative garanzie fondamentali e alle recenti riforme introdotte dal Regolamento UE 2024/1348 nell'ambito del Nuovo Patto sulla Migrazione e l'Asilo. Il secondo capitolo è incentrato sull'analisi critica della sentenza del Tribunale Ordinario di Torino del 23 settembre 2025. La pronuncia ha accertato la natura discriminatoria delle modalità organizzative e di gestione dell'accesso adottate dalla Questura di Torino per la formalizzazione delle istanze di asilo. Attraverso l'esame del ragionamento giudiziario e l'approfondimento della difesa tecnica fornito dall'avvocata Carla Lucia Landri, la tesi evidenzia come prassi amministrative apparentemente neutre possano generare ostacoli sproporzionati e discriminazioni dirette fondate sulla nazionalità. In conclusione, lo studio ribadisce che le carenze o esigenze organizzative della pubblica amministrazione non possono mai comprimere l'esercizio dei diritti fondamentali della persona

This thesis analyzes the effectiveness of the right to seek international protection, focusing on the relationship between European legislation and its concrete administrative and judicial implementation within the Italian context. The research demonstrates how the right to asylum cannot be limited to the mere formal recognition of status, but must ensure effective, timely, and non-discriminatory access to the procedure from the applicant's very first expression of intent. The first chapter reconstructs the European Union's regulatory framework regarding procedural protection for asylum seekers, with specific reference to the Asylum Procedures Directive, its fundamental guarantees, and the recent reforms introduced by Regulation (EU) 2024/1348 as part of the New Pact on Migration and Asylum. The second chapter focuses on a critical analysis of the ruling issued by the Ordinary Court of Turin on September 23, 2025. The judgment established the discriminatory nature of the organizational and access management procedures implemented by the Turin Police Headquarters (Questura) for lodging asylum applications. Through an examination of the judicial reasoning and the insights into the technical defense provided by attorney Carla Lucia Landri, the thesis highlights how seemingly neutral administrative practices can create disproportionate barriers and direct discrimination based on nationality. In conclusion, the study reaffirms that the administrative deficiencies or organizational needs of public authorities can never restrict the exercise of fundamental human rights.