La disciplina del piano regolatore portuale in funzione di tutela ambientale: oneri e limiti dell'azione amministrativa

Abstract

Negli ultimi anni, la transizione ecologica e la tutela ambientale hanno assunto un ruolo centrale nelle politiche pubbliche nazionali ed europee, influenzando profondamente anche il settore portuale. In questo contesto, il presente lavoro analizza la disciplina del Piano Regolatore Portuale, esaminandone gli aspetti normativi e giuridici alla luce delle nuove esigenze di sostenibilità ambientale. L’elaborato si concentra sul ruolo delle Autorità di Sistema Portuale, chiamate a integrare criteri ambientali nella pianificazione strategica e a promuovere interventi coerenti con gli obiettivi della transizione ecologica. Viene ricostruito il quadro normativo europeo e nazionale, evidenziando le modalità con cui tali indirizzi sono stati recepiti nella programmazione e nella pianificazione portuale. Particolare attenzione è dedicata al bilanciamento tra gli interessi economici, infrastrutturali, ambientali e territoriali coinvolti nello sviluppo dei porti, nonché alle principali criticità derivanti dalla complessità della disciplina vigente. Un capitolo specifico è dedicato al porto di Genova, caso di studio significativo per il suo ruolo strategico nel sistema logistico europeo, accompagnato da un sintetico confronto con altre realtà portuali europee. Nell’ultima parte vengono esaminati i contenuti del disegno di legge di riforma del sistema portuale, attualmente all’esame del Parlamento, valutandone i possibili effetti sull’assetto organizzativo e pianificatorio dei porti italiani. L’obiettivo della ricerca è offrire una ricostruzione organica dell’evoluzione della pianificazione portuale in chiave sostenibile, evidenziandone potenzialità, limiti e prospettive di sviluppo.

In recent years, ecological transition and environmental protection have assumed a central role in national and European public policies, significantly influencing the port sector as well. Within this context, this thesis examines the regulatory framework governing the Port Master Plan, analysing its legal and institutional aspects in light of the new requirements of environmental sustainability. The study focuses on the role of the Port System Authorities, which are called upon to integrate environmental criteria into strategic planning and to promote measures consistent with the objectives of the ecological transition. It reconstructs the European and national regulatory framework, highlighting the ways in which these policy objectives have been incorporated into port programming and planning. Particular attention is devoted to balancing the economic, infrastructural, environmental and territorial interests involved in port development, as well as to the main challenges arising from the complexity of the current regulatory framework. A specific chapter is dedicated to the Port of Genoa, selected as a significant case study due to its strategic role within the European logistics system, and is complemented by a brief comparison with other European ports. The final part of the thesis examines the contents of the proposed reform of the Italian port system, currently under consideration by Parliament, assessing its potential effects on the organisational and planning structure of Italian ports. The aim of this research is to provide a comprehensive overview of the evolution of sustainable port planning, highlighting its strengths, limitations and future development prospects.