Integrazione europea dei Paesi Post-Comunisti

Abstract

Il presente lavoro di tesi analizza il processo di integrazione dei Paesi dell'Europa Centro-Orientale all’interno dell’Unione Europea, concentrandosi sulla complessa transizione giuridica ed economica successiva al collasso dei regimi post-comunisti. L'allargamento verso Est, concretizzatosi nelle due storiche ondate del 2004 e del 2007, ha rappresentato una profonda transizione sistemica, in cui il diritto europeo ha agito come fondamentale fattore esogeno per la ricostruzione istituzionale delle nuove repubbliche democratiche. L'indagine approfondisce il principio di condizionalità, codificato nei Criteri di Copenaghen e basato sul meccanismo asimmetrico del Reward-of-Rule-Adoption. Attraverso questo schema, l'adeguamento all'acquis comunitario è stato utilizzato come presupposto vincolante per l'ammissione. Tuttavia, la fase successiva all'ingresso formale nell'Unione ha evidenziato il cosiddetto "paradosso della condizionalità post-adesione": una volta acquisito lo status di Stato membro, il potere di pressione deterrente di Bruxelles si attenua, lasciando spazio al riaffiorare delle prerogative sovrane e delle identità costituzionali nazionali. Adottando una prospettiva comparata, l'elaborato esamina criticamente le traiettorie divergenti della Polonia e della Romania. Da un lato, viene analizzata la resistenza istituzionale e giurisprudenziale polacca, culminata nella crisi dello Stato di diritto e nello scontro sul principio del primato del diritto sovranazionale. Dall'altro, si esamina il modello della Romania, caratterizzato da un europeismo regolatorio guidato sotto il controllo del Meccanismo di Cooperazione e Verifica. L'ultima sezione estende l'analisi alla dimensione economica e creditizia, verificando come la sovranità monetaria e il rapporto tra le Banche Centrali nazionali e l'Unione Bancaria vengano utilizzati dagli Stati come scudo regolatorio prudenziale o come strumento di integrazione e convergenza stretta con la Banca Centrale Europea.

This thesis analyzes the integration process of Central and Eastern European countries into the European Union, focusing on the complex legal and economic transition that followed the collapse of post-communist regimes. The Eastern enlargement, which materialized in the two historic waves of 2004 and 2007, represented a profound systemic transition in which European law acted as a fundamental exogenous factor for the institutional reconstruction of the new democratic republics. The study delves into the principle of conditionality, codified in the Copenhagen criteria and based on the asymmetric mechanism of Reward-of-Rule-Adoption. Through this framework, alignment with the acquis communautaire was used as a binding prerequisite for admission. However, the phase following formal accession to the Union has highlighted the so-called "paradox of post-accession conditionality": once member state status is acquired, Brussels' deterrent leverage weakens, giving way to the resurgence of sovereign prerogatives and national constitutional identities. Adopting a comparative perspective, this paper critically examines the divergent trajectories of Poland and Romania. On one hand, it analyzes the Polish institutional and jurisprudential resistance, which culminated in the rule of law crisis and the clash over the principle of the primacy of supranational law. On the other hand, it examines the Romanian model, characterized by a regulatory Europeanism guided under the supervision of the Cooperation and Verification Mechanism. The final section extends the analysis to the economic and credit dimension, assessing how monetary sovereignty and the relationship between national central banks and the Banking Union are utilized by states either as a prudential regulatory shield or as an instrument for integration and close convergence with the European Central Bank.