Quando il Passato Conta: Come l'Esperienza della Violenza Interna ha Plasmato l'Eccezionalismo Italiano nella Lotta al Terrorismo Jihadista Un'analisi storica e istituzionale del caso italiano

Abstract

Negli ultimi decenni il terrorismo jihadista ha rappresentato una delle principali minacce alla sicurezza dell’Occidente, colpendo vari paesi europei con attacchi di grande portata (Madrid 2004, Londra 2005, Parigi 2015 e Bruxelles 2016). In questo contesto, il caso italiano rappresenta un’anomalia empirica: nonostante sia un potenziale target per il jihadismo - membro delle coalizioni occidentali e sede di obiettivi simbolici come il Vaticano - l’Italia non ha subito attentati jihadisti di massa. Ciò solleva un interrogativo: perché l’Italia, pur condividendo molte caratteristiche con stati colpiti dal terrorismo jihadista, ha registrato una minore incidenza di attacchi? La ricerca analizza il cosiddetto “eccezionalismo italiano” attraverso un approccio qualitativo storico-istituzionale. L’ipotesi sostiene che la lunga esperienza di violenza interna — tra cui il terrorismo negli anni di piombo e le Mafie — abbia prodotto un patrimonio istituzionale e operativo riutilizzabile nel contrasto al terrorismo jihadista, favorendo lo sviluppo di strumenti normativi, pratiche investigative e strutture di coordinamento orientate principalmente alla prevenzione della minaccia. L’analisi dell’evoluzione della legislazione antiterrorismo, delle istituzioni di sicurezza e delle pratiche investigative mostra come molte capacità sviluppate contro terrorismo interno e Mafie siano state adattate al contrasto del terrorismo jihadista. Accanto alla dimensione istituzionale, l’elaborato considera anche fattori socio-demografici della comunità musulmana in Italia, la politica estera e il contesto discorsivo nazionale. Ne emerge una spiegazione multilivello in cui la legacy della violenza interna rappresenta un fattore centrale ma non esclusivo. Nel complesso, la minore esposizione dell’Italia al terrorismo jihadista appare il risultato dell’interazione tra apprendimento istituzionale, adattamento delle strutture di sicurezza e specifiche condizioni socio-politiche del contesto italiano.

In recent decades, jihadist terrorism has been one of the main threats to Western security, striking various European countries with large-scale attacks (Madrid 2004, London 2005, Paris 2015, and Brussels 2016). In this context, the Italian case represents an empirical anomaly: despite being a potential target for jihadism—a member of Western coalitions and home to symbolic targets such as the Vatican—Italy has not suffered any mass jihadist attacks. This raises a question: why has Italy, despite sharing many characteristics with states affected by jihadist terrorism, experienced a lower incidence of attacks? This research analyzes the so-called “Italian exceptionalism” through a qualitative historical-institutional approach. The hypothesis argues that Italy's long experience of internal violence—including terrorism during the Years of Lead and the Mafia—has produced an institutional and operational heritage that can be reused in the fight against jihadist terrorism, favoring the development of regulatory instruments, investigative practices, and coordination structures primarily aimed at preventing the threat. The analysis of the evolution of anti-terrorism legislation, security institutions, and investigative practices shows how many of the capabilities developed against domestic terrorism and the Mafia have been adapted to counter jihadist terrorism. Alongside the institutional dimension, the paper also considers socio-demographic factors of the Muslim community in Italy, foreign policy, and the national discursive context. What emerges is a multi-level explanation in which the legacy of domestic violence is a central but not exclusive factor. Overall, Italy's lower exposure to jihadist terrorism appears to be the result of the interaction between institutional learning, the adaptation of security structures, and the specific socio-political conditions of the Italian context.