Caso Corneli, BRRD2 e discrezionalità delle autorità di risoluzione

Abstract

La gestione delle crisi bancarie è oggi un settore centrale del diritto bancario, soprattutto dopo la crisi finanziaria del 2008, che ha mostrato l’impatto sistemico del dissesto degli intermediari. Per affrontare tali situazioni senza ricorrere a fondi pubblici, l’Unione europea ha introdotto la BRRD e il Meccanismo di Risoluzione Unico, creando strumenti di prevenzione, intervento precoce e risoluzione affidati alle autorità competenti. La tesi analizza questo quadro normativo, con particolare attenzione ai poteri delle autorità e agli strumenti giuridici utilizzati per prevenire e gestire le crisi, concentrandosi sulle fasi che precedono il dissesto e sulla procedura di risoluzione. Un ruolo centrale è attribuito al requisito MREL, collegato al meccanismo del bail-in, che consente di assorbire le perdite coinvolgendo azionisti e creditori. Viene inoltre esaminata la proposta di riforma CMDI del 2023, volta a rendere il sistema più flessibile e proporzionato, soprattutto per le banche medio-piccole, rafforzando la tutela dei depositanti e l’efficacia degli strumenti di gestione delle crisi.

The management of banking crises is now a central area of banking law, especially after the 2008 financial crisis, which revealed the systemic impact of the failure of credit institutions. To address such situations without resorting to public funds, the European Union introduced the BRRD and the Single Resolution Mechanism, establishing tools for prevention, early intervention, and resolution entrusted to the competent authorities. This thesis analyses this regulatory framework, with particular attention to the powers of the authorities and the legal instruments used to prevent and manage crises, focusing on the phases preceding insolvency and on the resolution procedure. A key role is played by the MREL requirement, linked to the bail-in mechanism, which allows losses to be absorbed by involving shareholders and creditors. The thesis also examines the 2023 CMDI reform proposal, aimed at making the system more flexible and proportionate, especially for small and medium-sized banks, while strengthening depositor protection and the effectiveness of crisis management tools.