Il pubblico ministero tra Costituzione e legge ordinaria

Abstract

Chi è stato il pubblico ministero? Chi è il pubblico ministero alla luce della Costituzione e della legge ordinaria? Chi sarà il pubblico ministero? Quali profili ordinamentali e processuali hanno caratterizzato la figura nel corso della storia? Quali lo caratterizzano oggi? Quali lo caratterizzeranno? Prospettiva storica, ordinamentale e processuale, la cui interconnessione ha consentito di comprendere una delle figure più controverse e affascinanti della giustizia, il pubblico ministero, nonché le prospettive de iure condendo che lo concernono (riforma costituzionale della magistratura, legge cost. n. 253, 30-10-2025). Il presente elaborato è stato suddiviso in tre capitoli, rispecchianti le tre prospettive temporali analizzate: passato, presente e futuro. Il primo capitolo è stato dedicato all’analisi del passato, cioè all’evoluzione storica del P.M., con particolare attenzione al parquet francese, all’esperienza fascista e ai lavori preparatori della Costituzione. Nel secondo capitolo, l’esame ha riguardato il presente, concentrandosi sulla prospettiva ordinamentale e processuale del P.M. Sotto il primo profilo, sono state analizzate l’indipendenza esterna ed interna del P.M.; in relazione al secondo, l’analisi si è concentrata sul principio dell’obbligatorietà dell’azione penale, del quale è stata fornita una lettura volta alla sua razionalizzazione e alla sua maggiore effettività ed efficienza. Successivamente, sono stati analizzati gli artt. 109 e 111, comma 2, Cost., relativamente alla parità delle parti. Il terzo capitolo si è focalizzato sull’analisi del futuro e, quindi, sulla riforma costituzionale della magistratura. In particolare, si è cercato di “smascherare” quelli che sono i “falsi miti” su cui si fonda la riforma – a partire dal nomen che si utilizza per riferirsi alla stessa – e i falsi obiettivi che si dice di voler raggiungere, evidenziando le eterogenesi dei fini che si rischiano con la stessa.

Who was the public prosecutor? Who is the public prosecutor considering the Constitution and ordinary law? Who will be the public prosecutor? What institutional and procedural profiles have characterised this figure throughout history? What characterises it today? What will characterise it in the future? A historical, institutional and procedural perspective, the interconnection of which has made it possible to understand one of the most controversial and fascinating figures in the justice system, the public prosecutor, as well as the de iure condendo perspectives concerning him (constitutional reform of the judiciary, constitutional law n. 253, 30-10-2025). This thesis has been divided into three chapters, reflecting the three temporal perspectives analysed: past, present and future. The first chapter is devoted to an analysis of the past, the historical evolution of the public prosecutor, with particular attention to the French public prosecutor’s office, the fascist experience and the preparatory work for the Constitution. In the second chapter, the examination focuses on the present, concentrating on the institutional and procedural perspective of the public prosecutor. From the first perspective, the external and internal independence of the public prosecutor is analysed; in relation to the second, the analysis focused on the principle of mandatory prosecution, which was interpreted with a view to its rationalisation and greater effectiveness and efficiency. Subsequently, articles 109 and 111, paragraph 2, of the Constitution were analysed regarding the equality of the parties. The third chapter focused on analysing the future and, therefore, on the constitutional reform of the judiciary. In particular, an attempt was made to “unmask” the “false myths” on which the reform is based–starting with the name used to refer to it–and the false objectives that it claims to want to achieve, highlighting the unintended consequences that this reform risks bringing about.