L'Evoluzione Normativa dei Combustibili Alternativi per il trasporto marittimo: dalla Direttiva DAFI ai Regolamenti AFIR e FuelEU Maritime

Abstract

La tesi analizza l’evoluzione del quadro normativo europeo in materia di combustibili alternativi nel trasporto marittimo, con particolare riferimento al passaggio dalla direttiva 2014/94/UE (DAFI) ai regolamenti (UE) 2023/1804 (AFIR) e 2023/1805 (FuelEU Maritime). Il settore marittimo, tradizionalmente caratterizzato da una forte dipendenza dai combustibili fossili, è oggi al centro delle politiche di decarbonizzazione promosse dall’Unione europea nell’ambito del Green Deal e del pacchetto Fit for 55, che impongono una profonda trasformazione delle fonti energetiche e delle infrastrutture portuali.

Dopo aver ricostruito il contesto normativo e le criticità emerse nell’attuazione della direttiva DAFI, la ricerca evidenzia le ragioni che hanno condotto all’adozione di strumenti regolatori direttamente applicabili e giuridicamente vincolanti, volti a superare la frammentazione degli interventi nazionali e a garantire maggiore certezza giuridica. L’analisi si concentra quindi sulle principali tipologie di combustibili alternativi – quali GNL, biocarburanti avanzati, idrogeno ed e-ammoniaca – e sulle tecnologie e infrastrutture necessarie alla loro implementazione nei porti europei, con particolare attenzione ai sistemi di on-shore power supply (OPS).

La tesi esamina inoltre le implicazioni giuridiche della nuova disciplina per gli operatori marittimi e portuali, il ruolo delle Autorità di Sistema Portuale nella pianificazione e realizzazione degli investimenti e le ricadute in termini di governance, concorrenza e utilizzo delle risorse pubbliche. In conclusione, si sostiene che la transizione energetica nel trasporto marittimo non costituisca soltanto un obbligo ambientale, ma un processo strutturale destinato a incidere profondamente sul diritto della navigazione e sull’assetto complessivo del sistema portuale europeo.

This thesis analyses the evolution of the European regulatory framework on alternative fuels in maritime transport, with particular reference to the transition from Directive 2014/94/EU (DAFI) to Regulations (EU) 2023/1804 (AFIR) and 2023/1805 (FuelEU Maritime). The maritime sector, traditionally characterised by a strong dependence on fossil fuels, is now at the centre of the decarbonisation policies promoted by the European Union within the framework of the Green Deal and the Fit for 55 package, which require a profound transformation of energy sources and port infrastructures.

After reconstructing the regulatory background and the critical issues that emerged in the implementation of the DAFI Directive, the research highlights the reasons that led to the adoption of directly applicable and legally binding regulatory instruments, aimed at overcoming the fragmentation of national measures and ensuring greater legal certainty. The analysis then focuses on the main types of alternative fuels—such as LNG, advanced biofuels, hydrogen and e-ammonia—and on the technologies and infrastructures necessary for their implementation in European ports, with particular attention to on-shore power supply (OPS) systems.

The thesis further examines the legal implications of the new regulatory framework for maritime and port operators, the role of Port System Authorities in the planning and implementation of investments, and the repercussions in terms of governance, competition and the use of public resources. In conclusion, it is argued that the energy transition in maritime transport does not merely constitute an environmental obligation, but rather a structural process destined to profoundly affect maritime law and the overall configuration of the European port system.