Il controllo degli investimenti esteri diretti nel diritto dell'Unione Europea: recenti evoluzioni

Abstract

Questo lavoro verte su uno degli aspetti fondamentali della politica di Open Strategic Autonomy dell’Unione europea: il controllo degli investimenti esteri diretti inwards. Questi flussi di capitali in entrata si sono rivelati essere, molte volte, una spada a doppio taglio: essi rappresentano uno dei fattori fondamentali della crescita economica dell’Unione, ma, allo stesso tempo, rischiano di diventare una sorta di “cavallo di Troia”, che permette, ad investitori esteri, di acquisire un’influenza rilevante in società strategiche a livello nazionale, compromettendo la sicurezza e l’ordine pubblico degli Stati membri e dell’Unione. Lo scopo che l’Unione europea intende perseguire, intervenendo in materia, è chiaro: continuare a garantire l’apertura del mercato europeo agli investimenti esteri, impedendo, contemporaneamente, pericolose scalate di potere all’interno di società aventi rilevanza strategica, da parte di investitori esteri. Il lavoro offre una panoramica completa sul fenomeno, illustrando le principali criticità alla base degli IED e l’evoluzione della disciplina di controllo dell’Unione in merito.

This work focuses on one of the key aspects of the EU’s Open Strategic Autonomy policy: the control of inwards foreign direct investment. These inflows have often proved to be a two-edged sword: they are one of the key factors in the EU’s economic growth, but at the same time they risk becoming some kind of a "Trojan horse", which allows foreign investors to gain significant influence in strategic companies at national level, compromising the security and public order of Member States and the Union. The objective, which the European Union intends to pursue by intervening in this area, is clear: continue to ensure the opening of the European market to foreign investment, while preventing dangerous power gains, by foreign investors, within companies having strategic importance. The paper provides a comprehensive overview of the phenomenon, highlighting the main critical issues underlying FDIs and the evolution of the Union’s regulatory discipline in this area.